BONIFICA E MESSA IN SICUREZZA DI CAVITA' ANTROPICHE

Con sentenza n. 1036 del 21 giugno 2018, il TAR Puglia sede di Lecce ha affermato principi di rilievo per gli interessi della nostra categoria professionale.
Ha infatti affermato, il TAR, che in virtù del vigente quadro normativo, i Geologi debbono essere considerati a tutti gli effetti quali progettisti relativamente a quanto riservato alla loro esclusiva competenza; inoltre, tale attività di progettazione puo' avere ad oggetto interventi geologici sia strutturali che non strutturali.

Deve inoltre evidenziarsi che nella specie si contestava in sede di gara la possibilità per il geologo in sede di gara di dichiarare incarichi tenendo conto degli importi complessivi dell'intera progettazione, quasi che nell'ambito di queste dovesse scomputarsi l'opera progettuale del geologo e valutarne a parte la consistenza economica (inferiore).
Nel giudizio, l'Ordine dei Geologi della Puglia, difeso dall'avv. Marco Lancieri, ha invece sostenuto che l'inscindibilità della progettazione nel suo complesso da un lato, e l'indispensabilità del contributo della figura del geologo dall'altra, precludono tale impostazione e consentono al progettista di dichiarare pregressi incarichi di progettazione in gara pubblica facendo riferimento al valore complessivo della progettazione.

Competenze dei Geologi nell'ambito della progettazione di interventi di consolidamento delle cavità

In data 29 settembre il Comune di Lucera ha risposto attraverso l’assessore all’Urbanistica, Di Croce, evidenziando che il Comune provvederà a revocare in autotutela la deliberazione n. 415 del 1/9/2017 relativa alla nomina della Commissione locale per il paesaggio e provvederà alla riapertura dei termini della selezione pubblica, consentendo ai geologi di inviare i propri curricula.

Si ringrazia l’assessore per l’attenzione alla segnalazione dell’Ordine e per la sensibilità dimostrata.

IL CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V con sentenza n. 1595 del 21 aprile 2016 si è espresso sulla necessità di prevedere la relazione geologica negli appalti di progettazione anche in difetto della previsione del bando e sulla necessità di disporre l’esclusione dalla gara nel caso di mancata indicazione del geologo, non essendo applicabile in tal caso il soccorso istruttorio. Il CDS chiarisce ancora una volta ilruolo del geologo quale progettista.

La Delibera n.19/2015 dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) ha chiarito che gli incarichi di progettazione non possono essere pagati con un semplice rimborso spese. La delibera dell'ANAC precisa che l’Amministrazione non può frazionare l’incarico per fare in modo che il suo importo stia sotto la soglia che consente l’affidamento diretto. Infine si precisa che "L’esiguo rimborso spese previsto per la prestazione potrebbe ritenersi in contrasto col principio stabilito dall'art. 2233, comma 2, del Codice Civile secondo cui la misura del compenso deve essere adeguata all’importanza dell’opera ed al decoro della professione"

Chiarimento sull'applicabilità o meno Split Payment da parte degli Ordini Professionali

L’applicazione dello studio di settore attribuisce ai contribuenti un “compenso potenziale”. Tale compenso viene stimato tenendo conto sia di variabili contabili sia di variabili strutturali che influenzano il risultato economico del soggetto esercente attività professionale, anche con riferimento al contesto territoriale in cui esso opera. L’applicazione dello studio consente inoltre di valutare, oltre alla congruità, anche la coerenza e la normalità economica del professionista in relazione al settore economico di appartenenza.

LA RISPOSTA DEL LEGALE DELL'ORDINE 

Su richiesta di parere sulla legittimità della procedura osservata da un Comune in riferimento all'incarico per la redazione delle relazioni specialistiche, segnalo che ai sensi dell'art. 125 del Codice dei contratti pubblici, nella sua vigente formulazione, a seguito di novella del 2011, la soglia superata la quale vi è l'obbligo di richiedere non meno di cinque preventivi non è più pari a 20 mila euro, bensì a 40 mila.

Pertanto, poiche' nella specie l'incarico ammonta a 25 mila lordi ed è dunque sotto soglia, l'amministrazione poteva legittimamente procedere all'incarico diretto senza neppure vagliare i 3 curricula effettivamente presi in considerazione.

La richiesta dei tre curricula è stata effettuata a puro titolo discrezionale dal Comune, che tuttavia, lo si ribadisce, non aveva alcun preciso obbligo in tal senso. il Legislatore ha inteso sancire il principio secondo cui al di sotto della soglia (ora 40 mila euro) prevale il principio dell'affidamento meramente fiduciario dell'incarico professionale.

A seguito della nostra diffida il Politecnico di Bari ha annullato, in autotutela il bando relativo alla selezione pubblica per titoli e colloqui per il conferimento di n° 1 incarico di collaborazione coordinata e continuativa nell'ambito della convenzione stipulata con la SOGIN

DIFFIDATO Il Politecnico di Bari - dipartimento di ingegneria Civile Ambientale del Territorio Edile e di Chimica dal procedere ulteriormente con i colloqui per la procedura di selezione pubblica per il conferimento di n.1 incarico di collaborazione coordinata e continuativa nell'ambito della convenzione attuativa stipulata con la SOGIN 

Competenze del geologo in materia di opere idrauliche.

Il dirigente dell'ufficio Pianificazione Urbanistica Edilità, arch. Silvio Rufolo ha accettato le nostre osservazioni e riconosce che i contenuti della relazione tecnica descrittiva di cui alla voce 2.1 del computo metrico estimativo del bando,"...riconducono, senza ombra di dubbio, alla specifica ed esclusiva competenza professionale del tecnico geologo."

Il Comune di Taranto ha riscontrato la nostra diffida (preavviso di ricorso) del 24 gennaio 2013 comunicando la sospensione temporanea del bando al fine di verificare la fondatezza dei nostri rilievi. (vedi allegato)

Con nota in data 21 gennaio 2013 il Comune di Giovinazzo ha comunicato di aver già provveduto a rettificare l'avviso pubblico, prescrivendo espressamente la presenza del Geologo sia quale componente di eventuali raggruppamenti oppure quale responsabile diretto della prestazione nell'ambito dell'offerta, in organico alla struttura del soggetto partecipante. E' stato altresì espressamente richiamato l'art. 91 comma 3 del Codice Appalti che vieta il subappalto della relazione geologica.

Il Comune di S.Pietro in Lama ha trasmesso la nota allegata con cui segnala di aver accolto la nostra diffida di dicembre con cui lamentavamo l'esclusione dei geologi dalla procedura per l'incarico di aggiornamento del piano comunale di emergenza di protezione civile.

Per aver escluso il Geologo dall'affidamento dell'incarico per la redazione del "Piano Comunale delle Coste".

Per non aver escluso la figura del geologo tra quelle ammesse alla partecipazione del bando per la costituzione della Commissione locale per il paesaggio

Esclusione del Geologo dal bando per la costituzione della commissione di collaudo dell'impianto di biostabilizzazione con annessa discarica di servizio/soccorso in località San Pietro Pago 

Quesito e considerazioni tecniche in merito alla competenza del geologo nel dimensionamento e progettazione di opere in terra rinforzata.

Il parere del Consiglio Nazionale dei Geologi

PER AFFIDAMENTO DELLA PROGETTAZIONE DEFINITIVA, ESECUTIVA,  DEI LAVORI DI COSTRUZIONE DI UNA SCUOLA MATERNA.

A seguito dell'intervento dell'Ordine si è ottenuto l'estensione del bando anche ai geologi ed il successivo affidamento dell'incarico ad un collega.

RIAPERTURA DEI TERMINI DI SCADENZA A SEGUITO DELL'INTERVENTO DELL'ORDINE.

NUOVA SCADENZA 21 SETTEMBRE 2012

Assenza di relazione geologica nel bando di gara mediante procedura aperta su Progettazione definitiva ed esecutiva coordinamento della sicurezza  in fase di realizzazione dei lavori di Adeguamento funzionale dello Stadio Comunale "C. Pittulli" 

Sentenza TAR Lazio ricorso 787/2011 su richiesta di annullamento della circolare Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n 7618 del l'8 settembre 2010 recante "Criteri per il rilascio dell'autorizzazione ai laboratori per l'esecuzione e certificazione di indagini geognostiche, prelievo di campioni e prove in sito di cui all'art.59 del DPR n.380/2001"

Sentenza TAR Lazio ricorso 788/2011 su richiesta di annullamento della circolare Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Presidenza del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici n 7619/STC del l'8 settembre 2010 recante "Criteri per il rilascio dell'autorizzazione ai laboratori per l'esecuzione e certificazione di indagini geognostiche, prelievo di campioni e prove in sito di cui all'art.59 del DPR n.380/2001"

Comunicato del Presidente